Реализация задач по формированию благоприятных условий для развития туризма в РБ осуществляется через систему мероприятий целевых программ. На период 2007-2010 гг. действовала республиканская целевая программа «Развитие туризма в Республике Бурятия», с 2011 года реализуется РЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия на 2011-2016 годы», в которой отражены все основные направления и задачи, стоящие перед туристской отраслью, а также определены пути их достижения.
Кроме того, надо отметить, что за прошедшие годы сформирована необходимая нормативная правовая база туризма, позволяющая осуществлять государственное регулирование рынка туризма в Республике Бурятия. В соответствии с изменениями в российском законодательстве и приоритетами социально-экономического развития республики внесены изменения в Закон РБ «О туризме», подготовлены подзаконные акты по реализации данного Закона, направленные на упорядочение деятельности субъектов туристского рынка (реестр турагентов и пр.), стимулирование предпринимательской и инвестиционной деятельности, повышение конкурентоспособности турпродукта и обеспечение безопасности туристов.
Проведена работа по определению приоритетных направлений развития туризма в Республике Бурятия, территориальной организации туризма, по формированию сети туристских маршрутов, созданию современной материальной базы и инфраструктуры, по благоустройству территорий, прилегающих к местам туристского показа. Так как мы живем на берегах Байкала, безусловно, развитию экологического туризма придается важное значение. 20 лет назад при координации Всемирного банка и финансовой поддержке Японского Фонда содействия развитию политических и гуманитарных ресурсов человечества началась разработка Генерального плана развития экотуризма в регионе озера Байкал. Именно в этом документе определена предельная емкость посещений бассейна озера Байкал – 2 млн человек в год. Но сегодня, как и 20 лет назад, инфраструктурные ограничения развития туризма сдерживают возросший спрос на отдых в экологически чистых местах в сочетании с современными услугами, а дикий (неорганизованный туризм) представляет собой существенную угрозу для Байкальского природного комплекса.
В целях создания качественной инфраструктуры туризма в республике реализуются проекты создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань», 4 укрупненных инвестиционных проекта создания туристско-рекреационного кластера «Подлеморье» и автотуристских кластеров «Кяхта», «Байкальский», «Тункинская долина» в рамках ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)». Проекты предусматривают строительство новых и реконструкцию действующих туристических объектов, а также создание обеспечивающей инфраструктуры в Кабанском, Иволгинском, Кяхтинском и Тункинском районах. Общая сумма на создание туристических кластеров на период с 2012 по 2017 г. составляет 10 827 млн руб., в т.ч. за счет федерального бюджета – 2 922,0 млн руб., республиканского – 795,8 млн руб. и внебюджетных источников – 7 109,2 млн руб.
Реализация комплексных инвестиционных проектов в перспективный период позволит создать современную материальную базу и инфраструктуру туризма, способную удовлетворить к 2020 году потребности 2 млн. российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах. Все проекты встроены в сложившуюся маршрутную экскурсионную сеть, поэтому важнейшими мероприятиями стали работы по развитию и обустройству маршрутов. Для стимулирования этого процесса в 2010-2011 гг. проводился конкурс на лучший туристический маршрут по 4 направлениям: экологический (сельский), спортивно-оздоровительный (в том числе активные виды туризма), культурно-познавательный, лечебнооздоровительный туризм. Участие приняли 18 муниципальных образований республики. Победители по каждому направлению получили дипломы и гранты в размере 300, 200 и 100 тыс.руб., которые были направлены на обустройство площадок отдыха на туристских маршрутах, изготовление информационных стендов и рекламно-информационных материалов.
В 2012 году проведен конкурс среди муниципальных образований Республики Бурятия по благоустройству территорий, прилегающих к объектам туристского показа, на который было подано 11 заявок из 8 муниципальных образований. По итогам конкурса выделены субсидии муниципальным образованиям на сумму 1500,0 тыс. руб., в т.ч. Кяхтинскому району – 700 тыс. руб., Кабанскому – 500 тыс. руб., Иволгинскому – 300 тыс. руб. В нынешнем году предусмотрено предоставление субсидий из республиканского бюджета на условиях софинансирования бюджетам 18 муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия на благоустройство территорий, прилегающих к местам туристского показа.
На территории восьми местных образований (города Улан-Удэ, Северобайкальск, Заиграевский, Северобайкальский, Тункинский, Иволгинский, Кабанский, Кяхтинский районы) проводится работа по созданию зон экономического благоприятствования туристскорекреационного типа. Кроме того, продолжается работа по организации отдыха на побережье озера Байкал. И если в 2010 году было создано 33 места массового отдыха, в 2011-м – 41, то в 2012-м – уже 43.
Правительство Бурятии в целях развития туристской инфраструктуры оказывает меры государственной поддержки в виде субсидий предпринимателям, работающим в индустрии гостеприимства. Из средств республиканского бюджета выделяется компенсация на возмещение части затрат на обустройство и ремонт внешнего вида зданий и благоустройство дворовой территории, на транспортировку и утилизацию бытовых отходов из мест отдыха и туризма, на обучение сотрудников по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации. За 2009-2012 гг. было поддержано 90 заявок на общую сумму 18,2 млн руб. В 2010 году проведен конкурс на поддержку развития туристской инфраструктуры «Лучшее средство размещения», в котором приняли участие 33 предпринимателя из 11 муниципальных образований по 3 номинациям: на лучшую гостиницу, туристскую базу, сельский гостевой дом. Победителям в каждой номинации вручены дипломы и денежные призы в размере 250, 150 и 100 тыс. руб. соответственно.
Реализация мер государственной поддержки сферы туризма продолжится в 2013-2014 годах и будет направлена на поддержку социального туризма. В рамках Поручения Президента Российской Федерации о популяризации культурного наследия народов Российской Федерации и приобщения молодежи к истории и культуре России разработан комплекс мер по организации экскурсионных и туристических поездок учащихся образовательных учреждений.
2013 год в Бурятии объявлен Годом туризма. Его проведение было поддержано Федеральным агентством по туризму. В течение года во всех муниципальных образованиях республики пройдет свыше 400 мероприятий, которые направлены на создание условий для динамичного и поступательного развития сферы туризма, на продвижение туристского продукта Республики Бурятия на мировом и внутреннем рынках. В числе основных мероприятий - капитальное строительство и благоустройство маршрутов, проведение конкурсов и событийных мероприятий, оказание мер государственной поддержки, продвижение турпродукта Бурятии, участие в выставках и форумах, ознакомительные и пресс-туры по Бурятии (www.baikaltravel.ru).
Огромное значение мы придаем проведению в Бурятии 11-13 июля 2013 года международного экологотуристического форума «ЭкоТуризм на Байкале + 20», который послужит площадкой для обсуждения современных тенденций и стандартов экотуризма, обмена опытом и изучения лучшей практики экологического девелопмента, использования экологически ответственных технологий и продуктов, экологического воспитания и экопитания, для активизации сотрудничества по развитию экотуризма в Байкальском регионе. Организаторами Форума являются Правительство Республики Бурятия и Федеральное агентство по туризму. В его работе примут участие эксперты из 11 стран (Великобритания, Германия, Голландия, Испания, Китай, Латвия, Литва, Монголия, Польша, Южная Корея, Япония), представители Всемирной туристской организации (ЮНВТО), Ассоциации Национальных Туристических Организаций в России (АНТОР), Национальной Организации туризма Кореи, также представители регионов Сибири и Дальнего Востока.
Очень насыщенна деловая программа Форума, включающая пленарное заседание и «круглые столы», встречи с экспертами, мастер-классы, подписание соглашений о сотрудничестве, выставку «Технологии Экотуризма» и презентации успешных проектов. Экотренер из Санкт-Петербурга Роман Саблин проведет мастер-класс «10 шагов к экологичной жизни в городе» (материал чит. на стр. 58-61). Участникам Форума представится возможность совместно с экспертами совершить ознакомительные туры по экологическим маршрутам Бурятии и принять участие в международных фестивалях песенного и танцевального мастерства «Голос кочевников» и «Ночь ёхора».
Минприроды России еще в 2011 году приступило к реализации программы по развитию познавательного туризма в заповедниках и национальных парках, в рамках которой определено 18 «модельных» ООПТ, обладающих уникальными природными комплексами и являющихся наиболее перспективными в плане развития туристско-рекреационного потенциала. За прошедший год эта программа наиболее результативно реализовывалась в заповедниках России, в результате чего произошел резкий рост посещаемости территорий – в 2012 г. в модельных заповедниках и национальных парках зафиксировано на 43% больше посетителей, чем в 2011 г. У нас в Бурятии Байкальский государственный биосферный заповедник стал одним из «модельных» заповедников, где оборудованы экологические тропы и места для наблюдения за дикими животными, места для размещения посетителей и инфраструктура международного волонтерского лагеря.
Надо отметить, что в постановлении Правительства Республики Бурятия «О стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года» приоритетными видами признаны именно экотуризм и его подвид – агротуризм. Меры по развитию экологического туризма предусмотрены также республиканскими целевыми программами. О том, как мы работаем в этом направлении, какое значение придаем ООПТ, экологическим маршрутам, как развиваем виды этого туризма, рассказывают наши руководители, ученые, эксперты, специалисты туротрасли, предприниматели – в специальном выпуске этого журнала.
Оставить сообщение: